—— 並促重新檢視《基本法》第 35(2) 條下的刑事公共問責與獨立司法審視作用

（2026 年 5 月 26 日，香港）🔗中文 / 🔗English

香港法治行動（Hong Kong Rule of Law Initiative, HKROLIN）今日致函保安局局長並發表法律分析報告，指出政府近期針對大量 2019 年反修例事件長期未檢控人士所推出的「特別項目」，其制度設計與運作方式，可能已超出「更生安排」或「無罪推定」的既有界線，而開始涉及公權力行使本身的刑事法律風險。

報告指出，若行政部門在缺乏正當程序確認事實基礎下，仍以「正向引導」及其他附帶條件持續對當事人的法律地位、人權保障及自由選擇施加體制性壓力，相關安排不僅可能偏離香港現行憲制與法律框架，更可能開始進入：

• 妨礙司法公正
• 公職人員行為失當
• 脅迫或刑事恐嚇
• 其他刑事法律評價問題

報告指出，此類制度性偏離在香港現行法律框架下過往極少被正式討論，屬於香港在特殊制度背景下首次浮現的深層憲制問題。

報告亦指出，《基本法》第 35(2) 條所保障、針對「行政部門及行政人員的行為」而設的司法途徑，其潛在刑事公共問責與獨立司法審視作用，在當前行政與檢控架構可能出現體制重疊與結構性矛盾的情況下，需要被重新認真檢視，以確保香港憲制秩序下的公共問責機制仍能有效運作。

HKROLIN 表示，本次發表的法律分析報告及公開信並非政治評論，而是基於香港現行法律制度、普通法原則及成文法規所作出的法理分析，目的在於及早釐清制度界線，避免相關特殊行政安排在持續推行下，進一步產生難以逆轉的法律與憲制後果。

• 🔗 完整法律分析報告：中文 / English
• 🔗 保安局局長公開信：中文 / English

香港法治行動 (HKROLIN)
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