即時發布         2025年6月10日｜香港

親愛的香港市民：

香港法治行動中心（HKROLIN Institute）今日正式成立（https://hkrolin.org），以捍衛司法問責與憲制法治為使命。

一年前，前終院海外非常任法官岑耀信勳爵 （Lord Sumption）在《金融時報》警告：「香港法治岌岌可危」（2024年6月10日）。今天，我們帶來終審法院（CFA）司法越權的實證，呼籲公眾正視終院所肩負的憲制責任。

這不是政治號召，而是一場基於憲制責任與公民良知的公開呼籲。

司法越權的軌跡

終院受《基本法》第4條與第82條所託，肩負維護港人權利與自由的重任，卻多次越位裁決，破壞既有判例，並侵蝕司法公信：

• 2021年12月14日 — Ng Hau Yi Sidney（「羊村案」）
  終院上訴委員會擅自將「煽動罪」定性為國安罪行，繞過《基本法》第23條的立法程序。此舉為日後包括黎智英與立場新聞案的起訴鋪路，開啟檢控濫權與法律重寫的先例。
• 2024年8月14日 — 譚得志上訴遭拒
  終院拒絕受理譚得志的憲法挑戰上訴，並搶先宣稱「煽動罪」合憲——這本應交由全院正式裁定。我們於 2024年10月31日提出的第1A號投訴 指出，這種未經充分審理的裁決，完全違反終院自身標準，卻迅速在兩週內間接促成立場新聞定罪。
• 2025年3月6日 — 譚得志案最終判決
  終院未經立法程序正式裁定刑事「煽動罪」為國安罪行，完全忽視該刑事罪行涉案行為早於《維護國家安全條例》（SNSO）生效前的事實，並背離終院歷年保障政治言論自由的判例。
  

值得注意的是，此案未有任何海外非常任法官參與，這是對以往具人權專業的國際監督機制的重大背離。此缺席出現在終院刻意將刑事罪非法升格為國安罪的背景下，更令人憂慮。

這些裁決並非個別疏失，而是制度性失衡的警號，顯示香港的最高法院正逐步放棄作為權力制衡者的角色。

460天沉默，司法避責

自 2024年3月9日 我們遞交首宗正式投訴起，終院已超過460天沒有任何回應。

我們特設的 CFA Accountability Watch Clock（終院問責守望鐘） 已在 HKROLIN.org 首頁靜靜倒數。

其銘文寫道：
「終院迴避投訴 #1 愈長，法治崩壞之聲愈響 ——
每一日的隱匿，時鐘都在見證真相。」

終院對投訴避而不答，違反透明與問責原則，並嚴重損害其作為憲制守門人的地位與可信性。

此事攸關你我

社會輿論往往聚焦於行政部門與基層法院，但事實上，正是終審法院的裁決為政治檢控提供了最終合法性。

羊村案與譚得志案凸顯終審法院如何在缺乏立法授權、未經憲法審查，甚至無需證明實質危害的情況下，將煽動罪合法化，打壓新聞自由、和平示威與言論表達。

這種司法趨勢嚴重侵蝕言論自由，動搖香港作為自由社會的根基。

重拾信任，依據法理

我們的呼籲並非出於政治立場，而是基於憲法與法律原則：

✔ 《基本法》 — 保證言論自由，並明確規定國安立法應由立法會負責（第23條）；
✔ 《香港人權法案》 — 禁止因和平言論與既往行為而受刑罰；
✔ 終審法院既有判例 — 包括1999年旗幟案、2022年示威案，皆警示打擊「思想犯罪」的危險；2016年 Hysan 案與2024年流水集會案，更明確法院有責任審查違憲法律；
✔ 《法官行為守則》（2022） — 要求法官秉持誠信、公正與透明原則；
✔ 《中華人民共和國法官法》第10條第6款 — 明言司法機關須接受公眾監督。

這些原則不與國家安全相矛盾，反而確保其合法與合憲實施。

全球關注終院

我們於2024年3月至4月發出的第1及第1A號投訴，以及 5月27日致岑耀信勳爵與11名海外非常任法官的信件，均早於岑耀信勳爵宣布辭任與其於《金融時報》發表批評文章兩周前。

2025年4月22日，我們再次致函終院，限期 5月22日 前作出正式回應。時限已過，終院依然選擇沉默。

仍在職的海外法官（NPJs）必須抉擇：是守護司法誠信，還是默認終審法院失責與沉默共謀？

你可以行動

香港的憲政命運，掌握在每一位市民手中：

✔ 查閱第1、第1A及第1B號投訴全文 (https://hkrolin.org)
✔ 要求終院於2025年7月10日前正式作出回應
✔ 敦促海外非常任法官公開立場、捍衛問責
✔ 加入 CFA Accountability Watch 守望行動
✔ 分享此公開信，並使用標籤 #CFA_AccountabilityWatch

若終審法院繼續迴避，歷史與人民將記住這段沉默的代價。

但我們的憲制未來仍可挽回，只要我們堅守原則、秉持法理、團結行動，便能重建對法律的信任。

讓我們一同肩負這份責任——不是為了政治立場，而是為了我們共同信守的公平、正義與法治。

敬禮與堅定，
潘志生博士
HKROLIN Institute 創辦人
前麻省理工學院首席研究科學家
海外香港居民
電郵：info@hkrolin.org
https://hkrolin.org